“目前中西部地区仍然是我国经济发展的薄弱地区，因此，下一阶段巩固脱贫成果的工作重心应继续从输血向造血转变，大力推进中西部地区产业发展。”

全国政协委员、上海市工商联副主席、春秋航空（601021.SH）董事长王煜接受第一财经记者采访时透露，此次全国两会，他要提交的其中一个建议，是“产业园区对口支援”方式推动中西部发展。

如何更好推动中西部产业发展

王煜委员前不久刚刚荣获“全国脱贫攻坚先进个人”称号，他认为，推动东部地区产业向中西部地区梯度转移，引导民营企业家加大在中西部地区投资，是加快中西部地区产业发展的主要路径。

“建设产业园区是东部改革开放40年发展的成功经验，实践证明在一个相对独立的地理空间内营造一个适宜企业发展的营商环境，有利于高效带动整个地区的产业经济发展，如果我们将东部地区的一些成功产业园区在中西部地区复制，在中西部地区形成利于企业发展的营商环境和产业链，将缓解企业家投资的顾虑，也有利于东部地区解决土地资源紧缺、劳动力成本不断升高、经济结构腾笼换鸟、产业梯度转移等问题。”王煜告诉记者，

因此，王煜建议，东部地区各级政府可积极组织有关产业园区到中西部地区异地发展，以产业园区为载体，用市场化的手段吸引更多民营企业赴中西部发展；园区新增的地方税收由双方协商分成，原则上大部分应留在中西部地区（如东部园区方和中西部地区3:7开）支持中西部地区发展，少部分由东部地区用于园区自身招商、管理等所需。

同时，王煜指出，“对口支援，异地扶持”，东部9省9市对口帮扶中西部12省的做法，是我国脱贫攻坚战取得伟大胜利的成功经验，可以在振兴中西部产业发展中沿用这一有效措施。

具体来说，建议由东部地区和中西部地区共同协商，制定产业园区发展规划，要精准施策，根据当地资源条件确定适合当地发展的产业类型和园区建设选址；产业园区的管理、招商由东部地区负责，主要管理人员由东部地区派遣，中西部地区则配备相应管理干部配合，同时负责土地、交通、能源、劳动力，及园区的“七通一平”等工作；对于中西部地区一些经营情况不理想的产业园区，可以考虑优先与东部地区产业园区结对帮扶发展。

此外，建议由国家统一制定对口支援的考核制度，可以规定东部地区的国家级和省级产业园区异地复制的任务，以及中西部地区配合落地的具体指标；园区发展成熟以后，可在双方协商的年限内交还中西部地区管理。

今年航空市场怎么走

王煜此次两会的另一个建议，是推广上海服务企业的“店小二”精神， “一网通办”优化企业办事程序，上海政企干部双向交流挂职锻炼机制等相关经验，优化民企营商环境。

作为民营企业，春秋航空在过去一年的疫情中也获得了不少政策方面的支持，包括减免民航建设基金的征收等。王煜对记者透露，今年的民航建设基金仍将减半征收。

去年春节开始，由于疫情引发的大量航班取消，航空公司都经历了艰难的一年。今年春运刚开始时，民航再次由于国内多地农村出现聚集性疫情，省市开始倡议“就地过年”，重现大量航班取消的尴尬，有的机场“安检通道旅客还没员工多”。

王煜认为，今年春运期间应该是全年市场最低迷的时段，“随着防控能力的提高，天气的转暖，以及疫苗的普及，大家普遍认为今年整体市场情况会越来越好，除非有极端情况出现，今年二三季度（的市场）应该没有太大问题，第四季度随着更多疫苗的上市应该也会好转。”

事实上与春运刚开始时的惨淡客流相比，随着全国中高风险地区数量的慢慢减少至清零，节后国内民航客流已经快速恢复。据飞友科技数据，2月21日民航客座率超过70%，客座率创2021年以来新高。

而对于国际市场，王煜认为要出现根本性好转没有那么快，“今年冬天的检验很重要，之后预计周边国家会恢复一些地方，但也不会全部恢复。因此，预计大量运力今年仍会往国内投放，这仍是抑制今年票价水平的一个重要因素。”

不过，王煜认为今年的票价水平整体会比去年好，“一季度目前来看不如去年，二到四季度应该好与去年，另外只要疫情得到很好的控制，国际往来的恢复将会非常快。”

为此，今年春秋航空对今年飞机引进的规划是仍将引进10架以上的飞机，“去年我们增加了9架飞机，今年的实际运力引进情况也要看空客供应链的恢复情况。”王煜对记者透露，此外，公司还提出了重点打造信息化，数据化，智能化三方面的能力，进一步提高公司的管理效率和反应速度。