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乡村振兴，关键在人。推进乡村全面振兴，迫切需要一批懂农业、爱农村、爱农民的“三农”人才。

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全国人大代表，江苏省镇江市镇江新区永兴农机机械化专业合作社理事长魏巧。

曾在2023年全国两会期间向习近平总书记汇报返乡创业种植水稻成为一名“新农人”的全国人大代表、江苏省镇江市镇江新区永兴农机机械化专业合作社理事长魏巧，多年来一直带着她的团队扎根乡村。她们在农田里搭建了一张“天地空一体化”的智慧农业技术网，逐步建立起集耕、种、管、收、烘干、仓储、加工和销售于一体的现代农业生产体系。如今，她创办的“润果农业”年产水稻1万吨、小麦8000吨，还带动1万多农户通过技术升级实现增收，助力农民实现了从“会种地”到“慧种地”的转变。但对她而言，农业经营风险大、回报期长，不仅需要相对完备的政策性农业保险，还需要对农业经营过程中的用工风险给予一定的保障。

如何降低用工风险，让“新农人”安心干事创业。今年全国两会，魏巧针对上述问题提交了一份让“新农人”安心干事创业的定制农业用工保险建议。

魏巧表示，“新农人”选择返乡创业，在农业生产经营中，不可避免地会面临各类风险。保险的引入，恰似一道有力的“防护盾”，能够有效削减这些风险所带来的经济损失，助力他们尽快恢复生产。　

魏巧指出，当下，国家针对“新农人”的保险保障支持，重点体现在政策性农业保险方面，涵盖种植业、养殖业以及林业、农机具等诸多领域。但在日常的农业生产经营过程中，用工风险也是一种较为常见的风险类型，尚未覆盖。一方面，现阶段实际从事农业劳动的人群，年龄普遍集中在60岁及以上，且大多是返乡务工的农民工。另一方面，农业生产有着显著的季节性特点，雇用的劳力基本是临时工，人员流动性极大。一旦受雇人员遭遇意外事故，相应后果都得由新型农业经营主体的负责人来承担，保额与赔偿金额严重不匹配。

在她看来，农业产业投入大、周期长、受自然因素影响大、从业人员老龄化程度颇高。市面上成熟的保险产品往往是针对城市用工设计的，保额较高，保费也较高。而初创企业农忙时节临时用工量大，难以承受过高保额的保费，进而无法参保一般常规的用工保险。一旦出现用工人员死亡、伤残等意外情况，雇主要背负高额赔偿，这无疑会给他们造成巨大的经济压力，影响农业生产经营活动的正常开展。

“引入保险机制，能有效化解用工风险问题。”魏巧举例称，“新农人”参保雇主意外险后，在发生用工风险时，便可及时获取保障范围内的经济补偿，通常可以覆盖支付给伤者的死亡伤残金、住院医疗费、误工补贴等大部分经济损失。

为此，魏巧建议财政部门参照政策性农业保险的做法，对农业用工保险的保费给予补贴。同时，督促保险机构量身打造更具针对性的保险产品，在不记名承保、参保年龄以及保险责任等方面，基于基层农业的现状，因地制宜进一步放宽承保条件，拓宽保障范围，并且在费用厘算上体现普惠性。此外，通过政府引导的方式，积极鼓励“新农人”购买保险，帮助他们化解经营中的风险，少一份回乡创业的顾虑，为乡村全面振兴贡献力量。

(采编中心）

来 源：《中国乡村振兴》杂志2025年第6期

总监制：姚卜成

监 制：韩世雄

编 辑：张琼文

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