nload="this.removeAttribute('width'); this.removeAttribute('height'); this.removeAttribute('onload');" />
久久 为功学用“千万工程”经验
善作善成持续推进乡村全面振兴
常书铭
“千万工程”是习近平总书记在浙江工作期间亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大决策，实施20多年来，展现出强大的真理力量和实践伟力，为我们以学习运用“千万工程”经验为引领、有力有效推进乡村全面振兴指明了前进方向、提供了根本遵循。山西省晋中市深入学习贯彻习近平总书记关于学习运用“千万工程”经验的重要指示批示精神和党的二十届三中全会精神，深刻领会蕴含其中的精髓要义、科学方法、经验启示，按照山西省委因地制宜、分类施策，循序渐进、久久为功的部署要求，持续探索具有晋中特色的学习运用“千万工程”经验实践路径，推进乡村全面振兴不断取得新成效。
nload="this.removeAttribute('width'); this.removeAttribute('height'); this.removeAttribute('onload');" />
晋中市委书记常书铭前排（左二）在基层调研学习运用“千万工程”经验推进乡村全面振兴工作。
01
规划引领，绘就新蓝图
必须深刻认识到，“千万工程”不仅针对农村环境整治，而是从生态环境到营商环境，从城乡差距缩小到城乡融合，从物质文明到精神文明，是一个复杂的系统工程。因此，学习运用“千万工程”，必须坚持系统思维，做好规划。
晋中市着眼统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，聘请国家发展改革委宏观经济研究院主持编制晋中市县域经济发展总体规划，统筹推进城乡建设、永久基本农田保护、生态保护、历史文化保护等空间规划“多规合一”，加快县域、县城、乡村一体发展。构建“一片一带一圈”乡村振兴布局，在榆次区、太谷区及寿阳县建设城郊型乡村振兴示范片；在农业立地条件较好的祁县、平遥县、介休市、灵石县建设平川区现代农业乡村振兴示范带；在山区县榆社县、左权县、和顺县、昔阳县建设巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接循环圈，实现全域规划、全域建设。实施“百村示范、千村提升、全面整治”行动，合理确定建设优先序，率先做强乡（镇）政府所在村，做优城区周边村、景区承接村、特色产业村，点线面结合，2024年市县两级已建设精品示范村153个，到2027年将建成100个以上精品示范村，1000个以上提档升级村，做到全域提升、全域美丽，走出一条由表及里、形神兼备、全面提升的乡村振兴之路，让“千万工程”造就千百美丽乡村。
02
环境重塑，乡村焕新颜
必须深刻认识到，“千万工程”充分体现了绿色发展理念的深化，在促进人与自然和谐共生中，注重挖掘乡村的更多功能和价值，实现美丽乡村向和美乡村的精彩蝶变。
晋中市坚持把乡村生态环境建设与保护贯穿于乡村全面振兴全过程，从农民群众最直接、最现实、最关心的事情做起，打造“绿色、整洁、安全”乡村。全域攻坚打好人居环境整治“第一仗”。坚持“两把扫帚扫到底”，一把扫思想灰尘，一把扫环境垃圾，全链条构建“前端村精准收集、中端乡高效转运、末端县集约处理”城乡垃圾一体化处置体系，乡镇和村覆盖率分别达100%、99.6%，市人大常委会立法出台垃圾分类处置条例，根上治、制上立，让垃圾不落地、晋中更美丽。统筹推进污水、农村厕所改造。大力开展农业面源污染治理，全市卫生厕所普及率达到80.4%，建成乡村污水处理设施131个、2000人以上建制镇污水处理设施实现全覆盖，全市规模养殖场畜禽粪污处理设施配套率98%，公共设施建设持续拓展，全市累计建成“四好农村路”1.4万余公里，农村集中供水率稳定在98.5%，让村庄变花园、旧貌焕新颜。厚植乡村生态底色。将村庄整治与绿色生态家园建设紧密结合起来，同步推进环境整治和生态建设，发动群众开展房前屋后美化绿化，先后涌现出左权县泽城“艺术乡村”、榆次区后沟“花园乡村”、昔阳县沾尚“无废乡村”等一批精品示范村，老百姓津津乐道“过去室外脏乱差，现在处处四季花”。“绿水青山就是金山银山”理念在晋中大地深入人心。
nload="this.removeAttribute('width'); this.removeAttribute('height'); this.removeAttribute('onload');" />
晋中市太谷区东辉先正达农业园区。
03
产业融合，黄土变成金
必须深刻认识到，产业振兴是乡村振兴的重中之重。“千万工程”的一条重要经验就是坚持以业为基，发展富民兴村产业，浙江农村居民人均可支配收入得以长期领跑全国省区。
晋中市始终把产业振兴作为乡村振兴重中之重，坚决扛牢稳粮保供政治责任。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，晋中国家农高区示范带动有机旱作农业基地30万亩，寿阳“双层托管”引领全市70%的农田实现生产托管，土地利用效率提升5%、生产成本每亩节约120元，全市粮食总产量在遭受旱情的情况下保持稳产。深化农工商融合、农文旅融合。加快城乡要素自由流动，促进乡村特色产业培育、空间布局优化和利益联结机制完善。实施农业“特”“优”战略，做好“土特产”文章，因地制宜发展县域经济和乡村产业，4个省市级农业特色专业镇、241个市级以上农业龙头企业带动农业生产规模化、农产品加工精深化、市场营销品牌化，八大产业集群农产品加工业年销售收入突破400亿元，全市50%以上农业人口就地就近就业增收。支持农村电商发展，打造了一批特色农产品直播基地，推动农村流通高质量发展。鼓励和引导社会资本“下乡进村”，培育“文旅＋美丽乡村”新业态，观光旅游型、沉浸体验型、写生研学型、消夏避暑型、养生保健型等各美其美，年接待乡村旅游游客约600万人次。持续巩固拓展脱贫攻坚成果。着眼增强脱贫地区和脱贫人口内生动力、提升发展能力，做大“劳务经济”，擦亮榆社古建、平遥家政、寿阳美容等劳务品牌，榆社古建工匠入选全国脱贫地区特色劳务品牌，更多脱贫群众一技在手、生活无忧。
04
治理升级，民和万事兴
必须深刻认识到，“千万工程”也是一项意义重大的“治理工程”。浙江在“千万工程”实践过程中充分发挥多种治理制度的功效，探索建立了“四位一体”的治理体系，具有极其重要的理论与应用价值。
晋中市坚持党建引领乡村治理，健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，通过干部领着干、群众跟着干、干群一条心，推动实现“群众要什么、我们干什么”的治理革新。党建是最强的保障。持续深化抓党建促乡村振兴，打造了526个示范型、1782个达标型党组织。通过选好“带头人”，激活“村里人”、联动“返乡人”、吸引“青年人”，开展村级集体经济壮大行动，以土地盘活、资源发包、资产参股、村企合作等模式，激活各类资源要素，全市行政村村集体经济收入平均达67.2万元，百万元以上村270个，极大提升了基层党组织能办事、办成事的底气和能力。构建市县乡村一体运行的“有诉必应”等社会治理平台，打造“街乡吹哨、部门报到”升级版，破解基层治理“小马拉大车”突出问题，平安乡村建设群众安全感满意度达97.8%。服务是最好的治理。充分尊重农民的意愿和主体地位，想农民群众所想，办农民群众所需，幸福养老工程县域全覆盖，在榆社县召开现场会全市域推广“五个一点”农村居家养老模式，建设农村养老“幸福驿站”959个，改造升级农村老年人日间照料中心373个，晋中市成为全国基本养老服务综合平台试点、全省首家健康城市建设样板市。文明是乡风之魂。紧密围绕乡村文化振兴，把优秀传统文化融入基层党建、村庄治理等工作，大力推动形成婚事新办、丧事简办、孝亲敬老、邻里守望等良好风尚。采取切实有效的举措着力解决农村各类违背公序良俗、扭曲价值观的突出问题，提升农村社会文明程度。继续深化农村群众性精神文明创建，支持乡村自办群众性文化活动。
05
健全机制，激活动力源
必须深刻认识到，浙江“千万工程”坚持一张蓝图绘到底，保持战略定力，一任接着一任干，积小胜为大胜，创造了接续奋斗不停歇、锲而不舍抓落实的典范。
晋中市委坚决扛起抓落实政治责任，四级书记齐上阵、党政同责一心抓，市县乡村四级干部群众动起来，一月一主题、一月一推进、一月一比拼，全面强化资金、人才、科技等要素保障，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事。着眼有钱干，政府投入引导、社会广泛参与、村集体主动作为相结合，市级层面组建乡村振兴投资开发公司，市本级财政安排专项资金3.8亿元，其中5000万元用于奖补，市县两级共撬动各类投入72.8亿元，开工建设各类项目1634个，完成投资67亿元，有效解决乡村长期以来“没钱搞建设、有钱没项目、花钱没效果”等发展瓶颈问题。聚焦有人干，组织县委书记们到浙江实地学习，为全市学习运用“千万工程”经验（浙江大学）专题培训班开班动员，市县乡村四级600余名涉农干部到课堂听讲学经验、村里田间取真经，让基层干部真正成为学习运用“千万工程”经验的行家里手。督促干得好，成立由市委督查委、市人大常委会、市政协相关负责同志牵头的提级督导组，督任务、督进度、督成效、督做法，谁干得好学谁、谁干得好奖谁、谁干得好用谁，先后在8个县（市、区）召开全市现场推进会，发放4000万元奖补资金，从乡村振兴一线选用26名优秀干部，在全市形成了拼干劲、拼作风、拼成效的浓厚氛围。
下一步，晋中市将认真学习借鉴“千万工程”的好经验，坚定不移贯彻绿色发展理念，加快推进城乡融合发展，走好农业农村现代化的路子，因地制宜，务求实效，促进美丽生态、美丽经济、美好生活有机融合，在与广大农民群众的“双向奔赴”中激发乡村全面振兴磅礴力量，为中国式现代化晋中实践提供坚实支撑。
（作者系山西省晋中市委书记）
来 源：《中国乡村振兴》杂志2025年第2期
总监制：姚卜成
监 制：韩世雄
编 辑：张琼文
nload="this.removeAttribute('width'); this.removeAttribute('height'); this.removeAttribute('onload');" />
nload="this.removeAttribute('width'); this.removeAttribute('height'); this.removeAttribute('onload');" />