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2025年3月30日，山东省平度市人民法院未成年人案件综合审判庭联合公益组织举办未成年人普法讲座 供图 山东省平度市人民法院
本文为《中国审判》杂志原创稿件
文| 本刊记者 花蕾 通讯员 李娜
“以司法保护的星火，燎原社会共治的大局。”近日，山东省平度市人民法院相关负责人这样阐述“平法度·星星火”品牌的内涵。作为山东省高级人民法院确定的司法先议改革试点单位，该院联合当地共青团、教育、公安、检察、司法、民政部门联合制定印发《关于未成年人保护司法先议工作的实施办法》，对未成年人特定行为进行自行调查、罪错分级、干预矫治等。
近年来，平度法院围绕创建“平法度·星星火”未成年人司法保护品牌，充分发挥审判职能作用，探索构建符合未成年人司法规律的办案模式，创新实施“三维赋能工程”，打造未成年人“全链条”司法保护体系，切实维护未成年人合法权益。
近三年来，平度法院年均办理涉少民事案件1200余件，年均开展各类普法活动30余场，获评山东省司法先议改革试点单位和省级维护青少年权益岗创建单位。
聚焦审判机制革新
构建“专业化+温情化”模式
今年4月，平度法院受理了一起父母离婚后、孩子要求父亲履行探望权的案件，4岁的孩子三年没见过爸爸，在幼儿园里产生了自卑心理。承办法官雷鸿春按照“最有利于未成年人”原则，积极进行调解，对被告专门进行家庭教育。最后，孩子父亲认识到，探望孩子不仅是自身的权利，更是履行家庭教育的责任。一直以来，平度法院通过多种渠道、多种方式努力将涉未成年人纠纷以“不伤和气”的方式化解。该院实施“法院+社工”模式，引入社会公益组织参与案件调解与判后跟踪。同时，联合辖区共青团等部门，通过校园纠纷调解联动机制解决纠纷10余件。
专业化未成年人审判机构是持续推进涉未成年人民事、刑事、行政案件“三审合一”实质化运行的保障。为此，平度法院设立具有独立编制的未成年人案件综合审判庭（以下简称“未综庭”）。同时，配备业务能力强且了解未成年人身心发展规律的人员从事少年审判工作，为未成年人司法保护提供强有力的保障。2024年，平度法院未综庭共审理涉少案件696件（包括民事642件、刑事54件），案件调撤率达63.23%，案件质效名列前茅。
平度法院坚持宽容不纵容原则，对未成年人犯罪案件合理把握裁判尺度，在充分保障未成年人诉讼权益的同时震慑犯罪，起到“审理一案、教育一片”的效果；严格遵循“最有利于未成年人”的少年审判理念，针对不同类型涉少案件的情况，特别是对家事案件，通过“一案一议”方式确定审理重点、参与诉讼人员等，为未成年人提供全面的司法保护。
深化府院联动改革
构建“司法先议+社会共治”格局
“校园安全先议为我们学校的法治教育开辟了一条新路径。”平度市职教中心负责人表示。今年3月，该校3名在校生因盗窃电动车被公安机关抓获。未综庭庭长李岩及时对3名学生及家长进行先议教育，使学生和家长充分认识到“不良行为”与“犯罪行为”仅一步之遥，预防应从小事小节做起。目前，平度法院已在该市职教中心等3所中职院校设立“校园安全先议办公室”，联合公益组织开展心理健康辅导，对未成年人的劣迹行为进行安全先议，效果良好。
家庭是人生的第一所学校，家长是孩子的第一任老师。为此，平度法院建立“1+3+N”家庭教育联动机制，对涉案监护人发出《家庭教育责任告知书》，同时对失职监护人发出家庭教育指导令，引导、督促其正确履行监护职责。2024年以来，该院共开办“家长大课堂”8次，发出《家庭教育指导令》11份、《责任告知书》和《关爱未成年人提示》150余份。
平度法院还联合辖区共青团等部门，成立59人的“合适成年人”志愿服务团，为涉案未成年人在刑事诉讼中提供临时监护。对利用职业便利实施犯罪的被告人宣告从业禁止令2份，发出《未成年人犯罪记录封存通知书》14份。该院实施“司法护苗”行动，积极开展司法帮扶和回访工作，连续三年持续跟踪帮扶一名故意伤害案的未成年被害人学习与生活，体现了司法的温暖。
创新普法教育模式
打造“沉浸式+数字化”矩阵
“培训内容紧贴工作实际，尤其是安全管理责任边界的厘清，让我们在规范办园、依法执教中更有底气。”近日，平度法院联合辖区教育主管部门举办了一场面向幼儿园教师的“法治公开课”，活动结束后，旁听教师表示收获颇丰。
为推动涉少纠纷源头化解，平度法院精选39名法官担任64所学校的法治副校长，参与学校法治教育、学生保护、预防犯罪、安全管理、教育惩戒、依法治理等工作，每年至少指导学校解决一项涉法事务，每季度至少驻校办公一次、上一堂法治课，实现辖区中学全覆盖。2024年以来，院长带头以春季、秋季“开学第一课”为抓手，有针对性地开展预防犯罪、抵制毒品、校园安全等法治宣讲。
为了让未成年学生“面对面”体验法院文化，平度法院实施“沉浸式普法”，选取贴近生活、具有代表性的民事、刑事案例，建立模拟法庭脚本库，指导学生开展模拟法庭。2024年以来，该院指导举办“少年模拟法庭”5场。该院还运用多种媒介开展普法宣传，选取典型案例，在微信公众号开设“平法度·星星火”专题，年均推送报道20余篇，阅读量达1万余人次。
“平度法院将不断探索创新针对未成年人的司法服务形式，扎实开展审判职能延伸工作。同时加强府院联动，实质化推进校园安全先议，以多元共治模式为未成年人的健康成长撑起一片法治蓝天。”平度法院院长王栋表示。
本期封面及目录
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《中国审判》杂志2025年第11期
中国审判新闻半月刊·总第369期
编辑/孙敏