新质生产力由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，具备数字化、智能化、绿色化等特征。技术的革命性突破是生产力质态升级的关键支撑，而关键核心技术突破的地位尤为突出，具有强大的“破壁效应”。以颠覆性技术和前沿技术为代表的关键核心技术突破将进一步引发生产函数重构，催生新产业、新模式、新动能，推动生产力的质态跃迁。国有企业在中国国民经济中发挥主导作用，肩负着将关键核心技术掌握在自己手中的战略使命。因此，国有企业关键核心技术突破与保障产业链供应链安全的使命以及发展新质生产力的需求紧密关联。必须进一步强化国有企业在国家科技创新中的支柱地位，以国有企业关键核心技术突破推动生产力智能化、绿色化、融合化发展，重构生产力质态，实现以“技术自主可控—产业升级—生产力跃迁”为特征的“乘数效应”。
生产力质态升级的三大维度
在创新链层面，国有企业应该锚定创新驱动观，通过从应用端倒逼研发的“逆向创新”和基础研究引领产业变革的“正向突破”双轮驱动，实现生产力质的跃升。这有助于构建“基础研究—应用开发—产业转化”的创新闭环，实现关键核心技术突破赋能新质生产力发展的良性循环。例如，中国中车持续推动被誉为高铁“心脏”的绝缘栅双极晶体管（IGBT）模块研制，十余年间成功突破多项技术瓶颈，掌握了功率半导体从核心元件到核心部件，再到核心系统集成的全套技术，带动轨道交通装备的全面升级。
在价值链层面，通过国有企业价值创造观的塑造，将既有技术优势转化为国际标准优势和模式优势。一方面，扩大国际话语权以应对制度性非对称竞争；另一方面，通过关键核心技术突破及产业升级所带来的质态升级优势，对外输出解决方案，重构全球价值链位势。这体现在数字技术赋能全要素生产率提升上，不仅能加快工业互联网、数字孪生、人工智能大模型等新一代信息技术应用，推动生产流程智能化再造，还将推动构建行业级工业大数据平台，缩短研发周期，提升生产效率。
在生态链层面，国有企业应明晰生态重构观，构建“链式创新生态圈”，以重大工程为牵引，形成大中小企业协同、上下游联动的技术攻关矩阵。依托“链长制”整合产业链上下游资源，牵头组建创新联合体。通过设立海外研发中心、国际技术并购等方式融入全球创新网络，在开放合作中实现技术跃迁。例如，国家电网主动发挥引领带动作用，面向上中下游中小企业开放创新、市场、人才资源，在技术攻关、生产验证、标准制定等方面加强合作，形成了大中小企业紧密协作、融通发展的产业生态。
多措并举强化国企创新支撑地位
从实施路径来看，关键技术突破是国有企业生产力质态升级的“催化剂”。形成和发展新质生产力，需要强化国有企业科技创新支撑地位。
一是坚持战略导向，牢固树立国有企业战略定位观。国有企业应成为新型举国体制下关键核心技术攻坚的“国家队”，承担突破技术封锁、保障产业安全的战略使命。国有企业应聚焦国家重大战略需求，瞄准“卡脖子”技术领域，在高端芯片、工业母机、新能源等关键领域实现自主突破，构建“国家使命+市场需求”双轮驱动的技术攻关体系，以核心技术突破重构产业链主导权。因此，要进一步建立“需求清单—攻关清单—应用清单”的“清单”机制，明确国有企业关键核心技术突破目标和战略方向，以颠覆性关键核心技术助推生产力质态升级。
二是开展组织变革，创新关键核心技术突破模式。国有企业应以组织变革为引擎，打破传统科层制管理模式，探索建立灵活高效的“项目制+矩阵式”研发管理体系。在项目制方面，围绕关键核心技术攻关任务，组建跨部门、跨领域的专项攻关团队，以项目为单位配置资源、明确责任、考核绩效，实现资源的高效整合与精准投放。在矩阵式管理方面，强化职能部门与项目团队的双向协同，既发挥职能部门的专业支撑作用，又保障项目团队的自主决策权，形成纵向贯通、横向联动的协同创新网络，加速关键核心技术的突破与转化，为新质生产力的发展注入强劲动力。
三是强化制度创新，激发国有企业自主创新活力。要建立“三单管理”机制，即技术需求单、资源保障单、责任考核单，破解研发投入长期性与任期考核短期性的矛盾。同时，要建立“产学研用金”协同创新联合体，推行“揭榜挂帅”“赛马制”等新型科研组织模式。此外，要设立容错试错机制，允许30%研发经费用于探索性技术储备，通过创新链与资本链深度融合加速技术产业化。通过完善“容错机制+中长期激励”政策包，推动创新链与资本链深度融合，加速关键核心技术产业化进程，为新质生产力的发展提供坚实的制度支撑和创新动力。
四是完善生态培育，搭建国有企业协同创新平台。首先，搭建协同创新平台，整合高校、科研院所的前沿技术研究能力，企业的市场化应用能力，以及金融机构的资本支持能力，打通从基础研究到技术开发再到产业化的全链条创新路径。其次，建立常态化合作机制，通过共建联合实验室、技术创新联盟等形式，促进知识共享、技术转移和成果转化，实现创新资源的优化配置和高效利用。最后，完善金融支持体系，引导社会资本参与关键核心技术研发，探索设立专项创新基金，为高风险、长周期的技术攻关提供稳定的资金保障。
国有企业推动关键核心技术攻关，既是国家战略使命的应然，也是发展新质生产力的实然。推动国有企业关键核心技术攻关将进一步重构国企生产力，助推生产力的质态升级。因此，要持续激励国有企业加大关键核心技术攻关力度，完善创新容错机制，允许在探索性技术研发中适度试错，为高风险、高潜力的前沿技术研究提供制度保障。未来，国有企业应继续以国家战略需求为导向，以创新驱动为核心，以生态协同为路径，持续突破“卡脖子”技术瓶颈，为实现高水平科技自立自强和全面建设社会主义现代化国家作出更大贡献。
本文系国家社科基金一般项目“数智赋能国有企业推进大国重器关键核心技术攻关的机制与对策研究”（24BGL044）阶段性成果
作者系四川大学商学院教授；中国社会科学院工业经济研究所研究员
来源：中国社会科学报
责任编辑：问严锴
新媒体编辑：程可心
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